Γνωμοδότηση επί αιτιολόγησης προσφοράς για τον ανοιχτό διαγωνισμό του έργου: «Ανάπλαση πλατείας Αμαλίας του Δήμου Καρύστου»
Στην Κάρυστο και στο δημοτικό κατάστημα (δημαρχείο), στις 5/12/2024 ημέρα Πέμπτη και ώρα 10:00 π.μ. συνήλθε η Επιτροπή Διαγωνισμού για το έργο: «AΝΑΠΛΑΣΗ ΠΛΑΤΕΙΑΣ ΑΜΑΛΙΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΡΥΣΤΟΥ», του αρ. 221, ν. 4412/16 όπως έχει τροποποιηθεί με το αρ. 86 του ν. 4914/2022, η οποία συγκροτήθηκε με την υπ΄ αριθ. 9/2024 απόφαση Δημοτικής Επιτροπής Δήμου Καρύστου, προκειμένου να προβεί στην διενέργεια αποσφράγισης και αξιολόγησης των προσφορών που υποβλήθηκαν στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό της 14011/24–09–2024 διακήρυξης του έργου : «Ανάπλαση πλατείας Αμαλίας του Δήμου Καρύστου», συνολικού προϋπολογισμού 474.516,13 € (χωρίς Φ.Π.Α.) η οποία δημοσιεύθηκε νομίμως και αναρτήθηκε στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων, λαμβάνοντας ΑΔΑΜ «24PROC015485359/2024-09-25»
Με βάση τα προηγούμενα τα Σταθερά Γενικά Έξοδα Έργου ανέρχονται σε 7.737,66 €. Ομοιοτρόπως, από τα Χρονικώς συναρτημένα έξοδα (του Έμμεσου κόστους), τα έξοδα : για την χρήση – λειτουργία των εργοταξιακών εγκαταστάσεων και ευκολιών (Β1), για το προσωπικό γενικής επιστασίας και διοίκησης του αναδόχου (Β2), για την εκτέλεση των καθηκόντων της κατηγορίας προσωπικού Γενικής Επιστασίας & Διοίκησης (Β5), για λειτουργία μηχανημάτων γενικής χρήσης (Β6), για συντήρηση του έργου στον προβλεπόμενο χρόνο (Β8) και για το αναλογούν, για τόκους κεφαλαίων κίνησης (Β9) και για το αναλογούν σε σχέση με την συμμετοχή του έργου στον κύκλο εργασιών της επιχείρησης, κόστος έδρας επιχείρησης (Β10), ελήφθησαν ποσοστιαία ως ακριβώς στον πίνακα Β της εγκύκλιου 9/2017. Τα κόστη : για νομική υποστήριξη (Β3), για εξωτερικούς τεχνικούς συμβούλους (Β4) και για μετρήσεις γενικών δεικτών και παραμέτρων που προβλέπονται στους περιβαλλοντικούς όρους και συμμόρφωση με αυτούς (Β7), σε αντίθεση με την εγκύκλιο ελήφθησαν μηδενικά. Η αιτιολόγηση γι’ αυτό έγκειται στην μη απαίτηση νομικών και τεχνικών συμβούλων για την συγκεκριμένη παρέμβαση και λόγω της απαλλαγής από περιβαλλοντική αδειοδότηση του έργου. Επίσης, δηλώνεται ότι η εταιρεία συμμορφώνεται πλήρως με τις γενικές περιβαλλοντικές υποχρεώσεις και δεν προβλέπονται ιδιαίτερες δαπάνες οι οποίες θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για το συγκεκριμένο έργο. Επισημαίνεται ότι τα ποσοστά των στοιχείων κόστους που αναφέρθηκαν, πολλαπλασιάστηκαν με την αξία των Εργασιών του Προϋπολογισμού της Μελέτης χωρίς ΓΕ & ΟΕ. (349.678,95 €) ως προβλέπεται και στην Εγκύκλιο. Με τις παραδοχές αυτές, τα Χρονικά Συναρτημένα Γενικά Έξοδα Έργου ανήλθαν σε 30.946,59 € και συνακόλουθα το Έμμεσο Κόστος διαμορφώθηκε στα 38.684,25 €. Τέλος, στο Έμμεσο κόστος, έχουν περιληφθεί κόστη μη συμπεριλαμβανόμενα στην εγκύκλιο 9/2017. Αυτά α) το κόστος ασφάλισης εργατοτεχνικού προσωπικού, που έχει υπολογιστεί βάσει της εγκυκλίου με αρ. 52/13-6-2002 του ΙΚΑ. β) το κόστος των εργαστηριακών δοκιμών που θα απαιτηθούν για το έργο 3 Με βάση τα παραπάνω, το κόστος των Γενικών Εξόδων Έργου που δεν συμπεριλαμβάνονται στην εγκύκλιο 9/2017 ανήλθαν σε 20.155,86€ και συνακόλουθα το Έμμεσο Κόστος διαμορφώθηκε στα 58.840,12 €. Ως προς τον υπολογισμό του άμεσου κόστους του έργου και τα στοιχεία που κατ’ ελάχιστον έπρεπε να παρουσιαστούν η Επιτροπή διαπίστωσε :
1. ΣΧΕΔΙΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ του Αντικειμένου της Σύμβασης περιλήφθηκε στην αιτιολόγηση, με απλή καταγραφή των απαιτούμενων εργασιών 2. Το Χρονοδιάγραμμα Εργασιών όπως αυτό, έστω σε αρχικό στάδιο, εκτιμήθηκε από τον οικονομικό φορέα κατά την σύνταξη της προσφοράς του. Επισημαίνεται ότι κατά την αιτιολόγηση του φορέα, το χρονοδιάγραμμα τηρεί τις προθεσμίες της Ε.Σ.Υ και λαμβάνει υπόψη τις αποδόσεις προσωπικού και εξοπλισμού και συνθηκών του έργου. 3. Οργανόγραμμα έργου. Δίνεται πίνακας με το προτεινόμενο οργανόγραμμα – στελέχωση του εργοταξίου καθώς και των συνεργείων που θα απαιτηθούν. Επίσης, γίνεται υπολογισμός της εργατικής δαπάνης και δίνεται το κόστος του προσωπικού (οδηγός, τεχνίτης και εργάτης) με βάση την μισθοδοτική κατάσταση που τηρείται στην έδρα της εταιρείας και η οποία βασίζεται στον καθορισμό από την ΓΣΕΕ του κατώτατου μισθού και κατώτατου ημερομίσθιου για τους υπαλλήλους και τους εργατοτεχνίτες από 1/4/2024. 4. Γίνεται ανάλυση της διαχείρισης των ΑΕΚΚ που θα προκύψουν από το έργο, ως προς το κόστος εργασίας και μεταφοράς τους σε κατάλληλα αδειοδοτημένους χώρους. Η λοιπή αιτιολόγηση δαπάνης ανά άρθρο, εν πολλοίς, εξαρτήθηκε από τις τιμές υλικών που αναζητήθηκαν από το εμπόριο και αποτυπώθηκαν στις προσφορές που συγκεντρώθηκαν. Οι προσφορές εργασιών / υλικών που προορίζονται για το έργο, αφορούν : 1) “ΑΝΑΚΕΜ” για: Ανακύκλωση ΑΕΚΚ των άρθρων Α.Τ. 1-1 (για 2.945,00 m2), Α.Τ. 1-2 (για 30,00 mm), Α.Τ. 2) “ΣΙΔΕΝΟΡ” για: Χαλύβδινο δομικό πλέγμα B500C εκτός υπογείων έργων του άρθρου Α.Τ. 1-5 (για 48.780,00 χλγ.) 3) “ΒΙΟΠΛΑΚΟ” ΑΦΟΙ ΒΟΣΣΟΥ & ΣΙΑ Ε.Π.Ε. για : Πρόχυτα κράσπεδα από σκυρόδεμα άρθρου Α.Τ. 1-6 (για 200,00 mm) Επιστρώσεις πλακών τσιμέντου πλευράς άνω των 30cm του άρθ. Α.Τ. 1-10 (για 75,00 m2) 4) “ΑΝΟΔΟΣ Α.Ε.” ΕΤΟΙΜΟ ΣΚΥΡΟΔΕΜΑ : Προμήθεια, μεταφορά επί τόπου, διάστρωση και συμπύκνωση σκυροδέματος με χρήση αντλίας ή πύργο γερανού κατηγορίας C16/20 του Άρθρου Α.Τ. 1-7 ( για 136,00 m3) 5) “ΜΑΡΜΑΡΑ ΨΩΦΑΚΗ Α.Ε.” για : Επιστρώσεις δαπέδων με κυβολίθους από γρανίτη του Άρθ. Α.Τ. 1-8 (για 1.355,00 m2) Επιστρώσεις με χονδρόπλακες ακανόνιστες του Άρθ. Α.Τ. 1-9 (για 2.510,00 m2) Επιστρώσεις δαπέδων με ισομεγέθεις πλάκες μαρμάρου σκληρού έως εξαιρετικά σκληρού, πάχους 3 cm, σε αναλογία έως 5 τεμάχια ανά τετραγωνικό μέτρο του Άρθρου Α.Τ. 1-11 (για 365,00 m2) 6) “ΒΙΟΜΕΚ ΑΒΕΕ” και “ΓΕΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΟΥ & ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ Α.Ε.” για : Χαλύβδινος ιστός οδοφωτισμού ύψους 6,00 m του Άρθρου Α.Τ. 2-1 (για 14 τεμ) 7) “ΚΑΥΚΑΣ Α.Ε.” για: Φωτιστικά σώματα οδοφωτισμού τύπου βραχίονα με φωτεινές πηγές τεχνολογίας διόδων φωτοεκπομπής (LED) Ισχύος 25-50W, με βραχίονα του Άρθρου Α.Τ. 2-2 (για 14 τεμ) 8) “SHOWOOD I.K.E.” για: Πέργκολες και παρεμφερείς κατασκευές από ξυλεία δρυός του Άρθρου Α.Τ. 3-5 (για 40 m3) 9) “FERKONAL” ΧΡΗΣΤΑΚΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ για: Προμήθεια και τοποθέτηση Κάδου απορριμμάτων του Άρθρου Α.Τ. 3-6 (για 10 τεμ) 4 5 10) “KABAZ PALYGRAOUNDS O.E.” για: Προμήθεια και τοποθέτηση Καθιστικού μικτής κατασκευής με φυτοδοχεία του Άρθρου Α.Τ. 3-7 (για 8 τεμ) Η ανάλυση των τιμών προσφοράς, όπου ο οικονομικός φορέας διαφοροποιείται από τις τιμές περιγραφικού τιμολογίου μελέτης, είναι: − για την Ομάδα εργασιών Α «ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ», τα άρθρα : ΑΤ 1-1 έως ΑΤ 1-11, − για την Ομάδα εργασιών Β «ΕΡΓΑΣΙΕΣ Η/Μ», όλα τα άρθρα (ΑΤ 2-1, 2-2) − για την Ομάδα εργασιών Γ «ΕΡΓΑ ΠΡΑΣΙΝΟΥ», τα άρθρα ΑΤ 3-5, 3-6, 3-7 Στα υπόλοιπα άρθρα, δηλαδή το ΑΤ 1-12 «Διαγράμμιση οδοστρώματος με θερμοπλαστικά ή ψυχροπλαστικά υλικά» της Ομάδας εργασιών Α, καθώς και τα άρθρα ΑΤ 3-1 «Θάμνοι κατηγορίας Θ2», ΑΤ 3-2 «Προμήθεια τύρφης» και ΑΤ 3-4 «Άνοιγμα λάκκων διαστάσεων 0,30x0,30x0,30m» της Ομάδας εργασιών Γ, εκτιμήθηκαν ως οι προβλεπόμενες στη μελέτη δαπάνες. Συνολικά η ανάλυση των τιμών προσφοράς, δεικνύει ότι ο οικονομικός φορέας διαφοροποιείται από τις τιμές περιγραφικού τιμολογίου μελέτης, υπολειπόμενος του κόστους προϋπολογισμού (έχοντας κέρδος). Επομένως, το συνολικό κόστος (έμμεσο και άμεσο) του έργου κατά τα υποβαλλόμενα στοιχεία εκτιμάται σε 58.840,12+238.619,88 = 297.460,00€. Η προσφορά της εταιρείας είναι 309.465,87€, άρα το κέρδος πρωτογενώς υπολογίζεται σε : 309.465,87€ – 297.460,00€ = 12.005,87 €. Συμπερασματικά, η προσφορά του οικονομικού φορέα με την επωνυμία «ΦΙΛΩΝ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. – ΚΗΠΟΠΡΑΞΙΣ Ο.Ε.», ως αιτιολογήθηκε, παρά τα υψηλά ποσοστά έκπτωσης, τεκμηριώνει αναμενόμενη κερδοφορία: 12.005,87 €. Η εκτίμηση Άμεσου Κόστους σε κάθε Ομάδα Εργασιών είναι χαμηλότερη από το ποσοστό προσφοράς συμμετέχοντα (25%), γεγονός που δικαιολογεί και την ομαλότητα αυτής. Συνεκτιμώντας τα διαθέσιμα στοιχεία, η Επιτροπή, ομόφωνα, γνωμοδοτεί ότι, η εξήγηση που παρείχε ο συμμετέχων φορέας «ΦΙΛΩΝ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. – ΚΗΠΟΠΡΑΞΙΣ Ο.Ε.», για τον υπολογισμό δαπανών ανά εργασία, αιτιολογεί επαρκώς το ύψος της προσφοράς του. Η Επιτροπή περαιώνοντας τη συνεδρίαση, συνέταξε την παρούσα, που θα διαβιβαστεί προς συζήτηση στην Δημοτική Επιτροπή δήμου Καρύστου. Η γνωμοδότηση αναγνώσθηκε, βεβαιώθηκε και υπογράφεται ως ακολούθως:
Η Επιτροπή Διενέργειας & Αξιολόγησης: Ο πρόεδρος Τα μέλη Ξυνογαλάς Ιωάννης 1. Παντέρης Νικόλαος 2. Σταμπέλου Χρυσούλα Ο Πρόεδρος κάλεσε τα μέλη της Δημ. Επιτροπής να αποφασίσουν σχετικά. …………………………………………………………………………………………………………….. Η Δημοτική Επιτροπή αφού άκουσε την εισήγηση του Προέδρου και έλαβε υπόψη της τις διατάξεις των αρ. 72,73 και 74Α του ν. 3852/10, μετά από διαλογική συζήτηση, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ομόφωνα: Εγκρίνουμε και αποδεχόμαστε την μη κανονική προσφορά για τον ανοιχτό διαγωνισμό του έργου: «Ανάπλαση πλατείας Αμαλίας του Δήμου Καρύστου» από τον φορέα ΦΙΛΩΝ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. – ΚΗΠΟΠΡΑΞΙΣ Ο.Ε. σύμφωνα με την με αρ. πρωτ. 18756/05-12-2024 γνωμοδότηση της Επιτροπής διενέργειας και αξιολόγησης προσφορών διαγωνισμού του αρ.221 του ν. 4412/16 του Δήμου Καρύστου, που εκτέθηκε στο σκεπτικό της παρούσας. Σε συνέχεια και σε συνδυασμό με την με αρ. 213/2024 απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής ορίζουμε προσωρινό ανάδοχο του έργου: «Ανάπλαση πλατείας Αμαλίας του Δήμου Καρύστου» τον φορέα ΦΙΛΩΝ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. – ΚΗΠΟΠΡΑΞΙΣ Ο.Ε.
Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό : 233/2024
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Οικονόμου Γεώργιος
ΤΑ ΜΕΛΗ Βερούχη Λεμονιά Μαρία Κανέλλου Χουντάση Μαρία Ζέμπης Ευάγγελος Σταματίου Παρασκευή
